L’Accordo di programma per la realizzazione dei precedenti Piani di zona 2009-2011 nei cinque Ambiti dell’ASL Provincia di Monza e Brianza era corredato dalla firma della Provincia di Milano ma - di fatto - l’operatività relativa al ruolo delle Province nella programmazione si è poi sviluppata con la allora neo-nata Provincia di Monza e Brianza. 

Non è superfluo richiamare in questa sede il passaggio amministrativo avvenuto tra i due enti e i conseguenti mutamenti che tale processo riorganizzativo ha necessariamente comportato in termini di tempi e modalità nello scambio operativo con gli Uffici di piano, ma anche in relazione all’impatto economico della compartecipazione delle Province alle attività territoriali.

 Una condizione che ha comportato un progressivo restringimento delle possibilità progettuali a sostegno dei Piani di Zona nel triennio 2009-2011 e la conseguente riduzione di alcune delle attività socio-assistenziali messe in campo. In particolare, se fino al 2010 il partenariato con la Provincia di Monza e Brianza - nuova al compito - ha permesso agli ambiti territoriali di concordare e realizzare interventi innovativi - sia di sistema, sia in favore di soggetti fragili - con l’anno 2011 la continuità del sostegno provinciale si è interrotta, concorrendo alla riduzione e in molti casi alla chiusura degli interventi.

La notevole contrazione dei trasferimenti erariali dovuta alle ultime manovre finanziarie, la riduzione degli introita derivanti dalla RC auto e più in generale dei tributi provinciali, impediscono alla Provincia di mettere a disposizione risorse a favore degli ambiti territoriali.

Nel corso del prossimo triennio dovrà essere aggiornata e affinata la dinamica collaborativa tra gli Ambiti territoriali e la Provincia di Monza e Brianza, facendo maggior leva sui presupposti di reciprocità (sussidiarietà) delle indicazioni normative in essere, che delineano in modo specifico i campi e i modi della partecipazione delle Province ai Piani di zona.

Infatti, l’intesa con i Comuni, concordata e definita dal relativo accordo di programma, è parte strutturale della condizione per cui le Province concorrono “alla programmazione e alla realizzazione della rete delle unità d’offerta sociali e sociosanitarie, con specifico riferimento al sistema dell’istruzione, della formazione professionale e delle politiche del lavoro” (Legge 3/2008; art. 12; c.1). Un assunto che può essere efficacemente ricondotto a un atteggiamento fra le parti pragmatico e costruttivo: si ritiene opportuno che la Provincia partecipi - pur se in forma consultiva - alle assemblee distrettuali dei sindaci, al fine di integrare efficacemente le politiche programmate a livello locale, in materia di welfare. 

Prendendo atto delle difficoltà della Provincia nel mantenere le modalità di compartecipazione economica ai Piani di zona estese per ciascun ambito, si condividono le modalità  definite da Regione Lombardia e descritte nelle “Linee guida” per l’attuazione dei Piani del nuovo triennio.

Infatti il tema della riduzione delle risorse destinate alle politiche socio-assistenziali sta investendo tutti gli Enti e riguarda l’intera filiera finanziaria che, negli ultimi anni, ha sostenuto le azioni in tale ambito d’intervento. E’ quindi opportuno che si instauri un concorso analogo, pur se in scala ridotta, da parte di tutti gli enti per contenere la minore capacità di risposta al bisogno sociale e socio-sanitario da parte del sistema complessivo.

In quest’ottica si condivide che nel corso del prossimo triennio dei Piani di zona - così come la Regione Lombardia - anche la Provincia di Monza e Brianza possa destinare, se disponibili, proprie risorse a sostegno dei Piani di Zona sostenendo alcuni qualificati e condivisi progetti interambiti su scala provinciale.